工业和信息化部办公厅关于印发工业领域电力需求侧管理专项行动计划 (2016 －
2020 年 ) 的通知
【法规类别】 电力工业管理
【发文字号】 工信厅运行函 [2016]560 号
【发布部门】 工业和信息化部
【发布日期】 2016.08.23
【实施日期】 2016.08.23
【时效性】 现行有效
【效力级别】 XE0303
工业和信息化部办公厅关于印发工业领域电力需求侧管理专项行动计划（ 2016 －
2020 年）的通知
〔 （工信厅运行函 2016 〕 560 号）
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，中国电力企业
联合会：
为落实国家能源生产和消费革命战略（ 2030 “ ” ）以及推动 互联网＋智慧能源 的
工作部署，加快推进工业领域电力需求侧管理工作，工业和信息化部将开展工业领
域电力需求侧管理专项行动。
现将《工业领域电力需求侧管理专项行动计划（ 2016 － 2020 年）》印发你们，
请做好组织实施，扎实推进，确保各项任务落到实处。请结合本地实际制定专项行
动细化方案，并于 10 月 15 日前将方案报工业和信息化部（运行监测协调局）。
工业和信息化部办公厅
2016 年 8 月 23 日
工业领域电力需求侧管理专项行动计划（ 2016 － 2020 年）
为落实国家能源生产和消费革命战略（ 2030 “ ” ）以及推动 互联网＋智慧能源 工
作的部署，加快推进工业领域电力需求侧管理工作，促进工业企业科学、安全、节
约、智能用电，实现以较低电力消费增长创造更多工业增加值产出，制定本专项行
动计划。
一、指导思想和主要目标
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻国家能源生产
和消费革命战略（ 2030 “ ” ）以及 互联网＋智慧能源 的战略部署，深入推进工业
“ ” 领域电力需求侧管理工作，建立 政府引导、企业主体、专业服务 的工作体系，
以电力为突破口，引导工业企业转变能源消费方式，促进电力需求侧与供给侧良性
互动，推动工业领域实现能源消费革命。
总体目标是：通过五年的时间，组织全国万家工业企业参与专项行动，千家企业贯
彻实施电力需求侧管理工作指南，打造百家电力需求侧管理示范企业，进一步优化
电力资源配置，提升工业能源消费效率，到 2020 年，实现参与行动的工业企业单
位增加值电耗平均水平下降 10% 以上。
二、主要任务
（一）制定工业领域电力需求侧管理工作指南
从工业企业、工业园区、服务机构、技术产品、人才培养等方面形成系统的工业领
域电力需求侧管理工作指南，为工业领域推动能源消费革命奠定基础。一是组织实
施工业领域电力需求侧管理工作指南，并适时转化为行业标准，开展贯标对标工
作。二是开展工业领域电力需求侧管理标准体系研究，支持企业（园区）将自主领
先的技术、管理模式等标准面向全行业推广，开展行业贯标对标工作。三是鼓励和
引导工业企业完善电力需求侧制度建设，改善电能质量，加强用电设备改造和信息
化建设，促进电能替代、分布式能源利用、能源清洁和循环利用，全面提升用能效
率和需求响应能力。四是构建工业园区能源服务体系，建设电力需求侧管理平台，
创新综合能效服务模式。
（二）建设工业领域电力需求侧管理系统平台
组织建设与地方工业和信息化主管部门、工业企业、服务机构和金融机构互联互通
的工作平台和大数据系统，为推动能源互联网战略和加强工业运行监测形成重要支
撑。一是建设工业领域电力需求侧管理工作平台，运用信息化手段推动实施电力需
求侧管理工作指南，推动实现企业用电在线诊断及评价、示范企业及园区申报、推
荐产品（技术）申报、企业及园区在线评价、服务机构备案及资质审核、在线人才
交流培训、工作动态信息报送等功能。二是依托工作平台探索建设全国工业领域电
力需求侧管理大数据系统，鼓励工业企业、服务机构共享电力运行数据，实现工业
用电在线监测和数据分析、有序用电和需求响应、信息发布和专家服务、项目库和
产品库建设等功能，进一步支撑工业经济运行监测工作。三是为工业企业和服务机
构搭建服务桥梁，推广先进产品（技术）和示范项目，实现为企业的在线咨询和技
术服务，促进项目对接、产融衔接。四是鼓励各级平台运用物联网标识解析技术等
互联互通，以信息化带动工业用能用电管理全面升级。
（三）推进工业领域电力需求侧管理示范推广
在引导企业和园区对照电力需求侧管理工作指南开展电力需求侧管理工作基础上，
进一步完善评价办法，形成一批示范企业和园区，并在重点地区和行业做好推广。
一是组织钢铁、有色、化工、汽车、电子、食品等重点行业开展示范推广，鼓励与
示范企业对标，带动更多的工业企业实施和优化电力需求侧管理。二是支持工业园
区通过能效电厂建设、供需互动响应、源网荷储协同调控、能源互联网建设、分布
式电源建设、充电设施建设、配电网升级改造、电能替代等实施电力需求侧管理，
优化对工业企业的电能服务，推广一批示范园区。三是不断完善评价工作机制，指
导评价机构对参与电力市场交易的工业企业开展评价，将评价作为衡量工业企业能
源管理水平的重要依据，并对通过评价并获得 A 级及以上的企业适时给予政策支
持。
（四）支持电力需求侧管理技术创新及产业化应用
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